青岛在全国率先打造“补充工伤保险”与“伤养服务”相结合新型工伤保障制度为

日前，青岛开始试行补充工伤保险与工伤关怀服务相结合的新型工伤保障制度，为构建中国多层次工伤保障体系创造了青岛模式。

补齐短板，完善多层次工伤保障体系。

多层次工伤保护制度建设事关民生和社会稳定，党和国家高度重视最近几年来，青岛市不断推进重点行业企业扩大参保面，创新工伤保险智能服务平台，推进预防，补偿，康复三位一体工伤保障体系建设，取得明显成效2022年，全市基本工伤保险单位27.5万个，从业人员325.16万人，比2021年末增加10.2万人但是，伴随着综合改革的深化，产业结构的调整和互联网经济等新经济形态的出现，基本工伤保险制度逐渐面临现实困难和挑战，需要通过建立和完善多层次的工伤保险制度来妥善解决

青岛市人力资源和社会保障局通过青岛市最近几年工伤保险数据模型测算和重度工伤群体入户调查，科学分析工伤保险基金，用人单位负担比例和工伤群体实际需求，借鉴全国其他地区补充工伤保险运行经验，制定出台了《青岛市补充工伤保险办法》和《关于开展工伤一至四级人员服务试点的通知》两个配套政策建立了政府指导，用人单位自愿参与，商业保险公司具体承办的补充工伤保险和工伤护理服务相结合的工伤保障制度，得到了国家级智库中国劳动和社会保障科学研究院专家的高度认可

准确的策略关注三个关键的保护内容

青岛创新构建了补充工伤保险和工伤护理服务相结合的新型工伤保险制度。

第一，重点关注人群的覆盖补充工伤保险分为基本工伤保险和职业伤害保险基本工伤保险是对依法参加基本工伤保险的人员工伤保险针对用人单位或互联网平台招用的灵活就业人员:依法参加基本工伤保险的用人单位招用超过法定退休年龄的职工，通过互联网平台注册接单并提供网络租车，外卖或快递等服务的人员，用人单位招用无劳动关系的灵活就业人员，其他未纳入国家工伤保险制度范围的职工

二是关注企业经济负担和劳动争议基本工伤补充保险涵盖带薪停工期间的护理补贴，带薪停工期间的工资补贴，用人单位经济负担较重的一次性伤残就业补助金，工伤保险涵盖了一次性死亡赔偿金，一次性伤残补助金，工伤医疗补助金等容易发生劳动争议的项目

三是重点做好一级至四级工伤职工的伤害和护理服务为妥善解决一至四级工伤职工住院难，保障水平低，家庭负担重等问题，青岛市开展了一至四级工伤职工伤害护理服务试点，包括居家伤害护理服务和住院伤害护理服务商业保险公司积极参与试点实施，并按照补充工伤保险的规定给予适当补贴

创新，突破，集利企惠民四大特色。

青岛补充工伤保险坚持利企惠民，稳步可持续发展的原则，具有以下四个典型特点:

第一，职业人群要尽一切努力保证民生底线通过建立工伤保险，将基本工伤保险制度之外的灵活就业人员纳入保障范围，进一步扩大了多层次工伤保险制度的覆盖面，基本实现了职业人群全覆盖，守住了民生保障底线，让广大参保人员共享经济社会发展成果，是对党的二十大报告提出的多层次社会保障体系的准确回应

第二，费率低，安全性高，可以帮助企业解决问题工伤基本补充保险不分行业类别缴费，可根据企业自身经营状况自由选择缴费方式，降低企业参保成本，精准保障工伤事故发生时参保企业最繁琐的环节，赔付比例高达80%，在同等赔付标准下，工伤保险的保障水平高于普通意外险在保障残疾职工基本劳动权益的同时，可以进一步缓解因劳动关系界定引发的劳动争议，从而减轻企业经营负担，使其轻装上阵整体保障措施对促进多种业态并存下的中小企业可持续发展具有重要意义，也体现了政府精准施策，维护城市营商环境的智慧和决心

第三，是国内首创的伤病护理服务，后期康复更放心发挥长期护理保险在本市的优势，在全国率先推出一级至四级工伤人员的伤养服务，实现补充工伤保险与基本工伤保险，基本医疗保险，长期护理保险的有机衔接对一至四级工伤职工实施个性化护理服务和治疗方案，有助于提高其生存和生活质量，减轻家庭的经济和照料负担，同时还可以解决部分伤残职工住院难，贵的问题，提高基金使用效率，促进社会资源的合理配置

第四，线上线下双向联动，投保理赔更便捷为企业打通服务全链条，为用人单位提供高效，便捷，贴心的一站式服务，让企业少跑腿，多省心网上一键办理:用人单位可通过青岛人社统一公共服务平台进入补充工伤保险模块，根据平台相关提示，办理补充工伤保险的参保缴费，保全，理赔等全流程业务线下一窗式办理:进驻设区市的商业保险公司社会保险经办机构服务窗口，可为企业提供上门咨询，参保缴费，保全，理赔等全流程服务

该制度将于2023年1月1日起在全市试行，试行期为一年为确保顺利运行，市人社局以补充承办工伤保险经验，是否具备配合政府完善保障体系建设的资质为标准，选择委托中国人民健康保险股份有限公司青岛分公司及4家伤护服务机构承办此项业务中国人民健康保险股份有限公司是经国务院批准，中国银行业监督管理委员会批准，在中国设立的第一家专业健康保险公司始终坚持人民保险为人民服务的初心使命，深度融入国家多层次社会保障体系先后在全国20多个省市承办补充工伤保险项目，累计业务规模13亿元，累计服务员工1000万人在长期的服务实践中，积累了丰富的承担补充工伤的经验具体保单和服务项目可通过人社部热线12333和PICC客服热线95518咨询

补充工伤保险和工伤支持服务项目的实施，填补了全市企事业单位，参保职工和灵活就业人员的工伤保障短板，化解了用人单位的用工风险，解决了一至四级工伤职工的后顾之忧，有利于构建积极和谐的劳动关系试行期间，青岛市人社局和PICC健康青岛分公司将始终全面贯彻以人为本的原则，进行动态综合评估，不断优化创新保障方案，逐步完善青岛模式的补充工伤保险和护理服务项目，形成可复制，可推广的模式，有助于改善本市营商环境，为全国多层次工伤保障体系高质量，可持续发展提供青岛力量