税行广东｜粤西崛起千亿“风电之城”

在阳江海陵岛上，白天抬头可见掩映林间的一座座大型“风车”；傍晚向深海远眺，还可以看见由海上风力发电机的航空障碍灯连成的一条红色光带。

在来到阳江前，人们一般很难对“风电之城”有实感。有这样一组数据，足以说明阳江风电产业之于广东的重要性。

2022年，阳江海上风电并网装机容量达到350万千瓦，约占广东一半、全国11.5%。作为目前广东省唯一规划建设的海上风电装备制造产业基地，目前已有42个、总投资约460亿元的装备制造产业项目落户阳江，基本涵盖全链条风电装备部件。风电产业已经深度嵌入阳江的经济脉络。预计到2026年，阳江海上风电产业链总产值将超1000亿元。

在广东长达4114.3千米的大陆海岸线上，为什么是阳江抢下风电装备产业先机？

“地理位置和营商环境。”东方电气能源科技有限公司(简称“东方电气”)总经理助理施圣展回答干脆，“阳江地理位置优越，离港口近，当地政府包括税务部门对我们企业的帮扶支持也比较大。2022年，我们还享受增值税留抵退税约1228万元，极大缓解了由成本上升、市场竞争加剧等带来的资金链压力。”

“阳江已成为我们主要的生产基地，辐射江苏、浙江、福建、广东等沿海地区的海上风电市场。”施圣展表示。金风科技等多家风电行业头部企业也向南方财经全媒体记者表示，阳江海上风电装备产业正逐步向东南亚市场辐射拓展。

潮涌之间，一座风电之城的轮廓逐渐清晰。

“小城”阳江，押注风电

“今年订单比较饱和，和去年相比差不多增长了300%。”在位于阳江高新区的厂房外，施圣展告诉南方财经全媒体记者，2023年一季度东方电气营业收入已达0.81亿元，生产经营相对2022年有所好转，“自2021年投产以来，东方电气已具备年产200台以上、7~18兆瓦海上直驱风力发电机的生产能力。”

包括东方电气在内，目前广东海上风电装备制造产业基地已吸引42个、总投资约460亿元的装备制造产业项目落户，基本涵盖从风电整机设计开发到叶片、电机、变桨系统、塔筒、润滑系统、风机基础、海底电缆等全链条风电装备部件。

面向产业下游，阳江也陆续建成国内首个三峡沙扒百万千瓦级海上风电场、全球首台三峡抗台风型漂浮式海上风电机组，以及全国首个近海深水区华电青洲三海上风电项目。2022年，阳江海上风电并网装机容量达350万千瓦，约占广东一半、全国11.5%，在建装机容量居全国第一。

产业集群的崛起非朝夕可得。往前回溯，2017年或许是阳江的一个关键转折点。

2017年，阳江首个海上风电项目获核准，并于同年完成广东海上风电装备制造产业基地发展规划的编制研究工作，铺开一幅总面积达7.4平方公里的风电产业蓝图。此后，阳江高新区海上风电装备制造基地被列入广东省2018年重点建设项目，中国水电四局海工装备公司、广东金风科技有限公司等一批行业头部企业也先后落户阳江。

为什么是阳江？

“阳江海上资源丰富，与金风科技制定的面向海上业务与海外市场的‘两海战略’发展方向相吻合。另外，阳江市政府制定的广东国际风电城规划，将进一步加快构建风电产业链生态、优化产业空间，我们也看中阳江这边的发展前景。”广东金风科技有限公司(以下简称“金风科技”)办公室主任冯玉梅向南方财经全媒体记者表示。

项目落地只是起点。与金风科技同年落户阳江的中国水电四局海工装备有限公司，在2018年-2022年间，相继执行海上风电装备制造项目30余个，实现营业收入约32亿元。

“发展期间，税务部门也给了我们很多支持。”中国水电四局海工装备有限公司财务主管文鸿雁表示，近年阳江税务部门按照“一企一策一档一报告”工作思路，为公司提供“定制化”纳税服务，并设置退税减税“专线”，使公司流动资金可以及时投入日常生产，“2022年我们享受税收减免近1514.13万元，其中增值税留抵退税额为1407.42万元，企业所得税105.27万元，返还个人所得税手续费1.44万元。”

2022年《广东国际风电城规划》正式印发实施后，阳江市税务局随即出台30条税费服务支持措施(以下简称“税务服务30条”)，组建风电城税务工作专班，并推行风电企业一网通办“套餐式”服务，全方位对接广东国际风电城相关涉税费事项。

“我们正加强与发改、财政、经信、自然资源等部门的横向沟通，强化风电装备制造企业数据共享，健全协同治税机制，以联合破解企业发展、融资及上下游产业链配套等瓶颈问题。”阳江高新技术产业开发区税务局党委书记、局长潘伟国表示。

扛过2022年制造业利润下行、管理成本上升、市场竞争加剧、资金链承压等系列冲击后，施圣展告诉南方财经全媒体记者，“今年7月，当前亚太地区规模最大的17.8兆瓦海上直驱风力发电机将在东方电气阳江基地车间下线。未来我们将持续推进新技术研发，比如20兆瓦以上的直驱风力发动机，在海内外市场更多占据主导地位。”

广东风电，辐射海外

阳江是广东发展风电产业的一个缩影。

近日，国家能源局批复的广东省海上风电发展规划显示，广东省海域将建设28个海上风电场，居全国第一。根据《广东省海上风电发展规划(修编)》，到2030年，广东海上风电产业产值也将突破4000亿元。

千亿产值从何而来？不少企业瞄准海外，尤其是东南亚市场。

文鸿雁表示，2022年中国水电四局海工装备有限公司即开始开发越南市场，在越南金瓯海上风电塔筒制造项目履约期间，还自主研发设计海上风电塔筒双层叠运工装，有效节省海上运输成本，填补了国内海上风电塔筒双层海运技术的空白，“目前我们在越南有4个重点基地，后续会持续跟踪运营。”

辐射东南亚风电市场也是广东金风科技有限公司的战略定位之一。自2017年金风科技开拓越南市场，至2019年逐步以属地化布局驱动产业发展，金风科技已累计签单13个项目，共计约1GW。

应对风电企业蓬勃发展的出口业务，阳江市税务局在“税务服务30条”中明确，要定制企业“走出去”税务方案，为重点企业“走出去”开展国际产能和装备制造合作提供精准税收筹划，走绿色通道开具《中国税收居民身份证明》，帮助企业申请享受税收协定待遇。

“落户阳江以来，税务部门全程‘陪跑’，公司不仅享受到‘一户一册’和‘管家’服务，退税减税也有‘快速通道’，简化办税流程，大幅减轻财务人员工作负担。”冯玉梅表示，2020年至2022年间，金风科技每年享受出口退税分别约达280万元、410万元和450万元。

从整体规划上看，东南亚也是广东推动风电企业“走出去”的第一站。

据《广东国际风电城规划》，到2025年，广东国际风电城基本建成覆盖资源开发、创新研发、智能制造、施工安装、运维认证、金融服务、数字支撑的海上风电全生态链系统，推动产品和技术辐射至东南亚地区，实现风电全产业链年产值1000亿元，到2035年进一步推动技术和产品辐射全球，实现风电全产业链年产值2000亿元。

“市场需求增加了，但行业竞争也在加剧，我们要主动求变、迎合市场。”谈及未来战略，施圣展直言，目前东方电气出口项目已遍布古巴、埃塞俄比亚、瑞典、俄罗斯、芬兰等地，“未来我们将在技术升级、机型样式上做出更多创新，不仅是风电机组单机容量达到亚太地区最大，还要向更多市场辐射。”